云浮新城"筑巢引凤"助力新型城镇化建设

——访市地方志办主任、九三学社云浮支社主委朱正国

当前，云浮西江新城的建设热潮涌动，吸引了一批大品牌地产企业的项目进驻。地产界巨头碧桂园正式进驻西江新城，为云浮地区的战略发展布局再添新华章。这些大品牌房企进驻新城的热情缘何如此高？新城发展前景究竟如何？带着这些问题，近日，记者采访了市地方志办主任、九三学社云浮支社主委、副教授朱正国。

新城突显新型城镇化发展优势

朱正国说，从政府层面来说，碧桂园是知名企业，进驻云浮西江新城更具有号召力，可以为新城建设增加人气和影响力；对企业而言，则是看好新城的发展前景。朱正国认为，西江新城有很多有利条件，其中交通优势尤为明显，距广州140公里，到中心城区20分钟车程，同时又是新城区的所在地和未来的新行政中心，具有与地级城市新城互动发展的优越性；西江新城拥西江、靠高铁、挽高速，水陆交通网络密集，是水路、公路、高速公路、铁路、高速铁路等汇集点。经西江水道3000吨级货船可直达区内，广梧高速公路、三茂铁路、国道324线、新城快线、南广高速铁路，以及规划建设中的汕湛高速在园区横贯而过。南广高铁开通后，到广州仅需30分钟车程，全面带动云浮融入“珠三角1小时核心经济生活圈”。当前，珠三角一带城市开发主要以提质为主，从外延上扩容的开发度已趋饱和；从整个广东来讲，在广东沿海城市带里扩容是最为科学的，云浮西江新城是很好的一个增长极，省委、省政府也给予了高度关注和重视。

促进新型城镇化可持续发展

碧桂园集团进驻云浮西江新城后，会为新区带来什么机遇？朱正国说，前不久参加了九三学社中央委员会在成都召开的推进新型城镇化和县域经济科学发展会议，他提出了“自上而下”的城镇化概念。他说，从前“自下而上”的城镇化理念因为缺乏规划和通过规划实现统筹，城镇化滞后于工业化，由此带来了一系列的弊病：一是将公共发展资源用于工业化，使得城镇化缺乏资源，人口进城就很困难；二是“非城市化的工业化”，造成工业企业遍地开花，带来经济效益低下、投资分散和环境污染、生态恶化等严重问题；三是“非城市化的非农化”，导致非农人口“离土不离乡，进厂不进城”，人口得不到聚集，两栖生存的农民工降低了城乡基础设施的使用效率。

“住房贵”是推进新型城镇化进程中的困难所在。朱正国认为，面对当前高企的房价，绝大多数人是难以承受的，这就需要政府与企业一起加大对公租房、廉租房、经济适用户等保障性住房的投入，然而现阶段却是相当匮乏的，在很大程度上就阻止了城镇化的进程。朱正国表示，推进城镇化进程，公共服务和社会保障制度是首要任务，特别是子女教育、居住环境、医疗保险、养老保险、最低生活保障、精神文化生活。实际上，住房是最基本的，所谓“安身立命”，应该是身安下来才能专心去完成自己的使命。“自下而上”城镇化的主要动力是经济和市场自发驱动的结果，而“自上而下”的城镇化强调注重规划，并通过规划来实现政府的战略意图，它是从城镇化本身的规律来推动城镇的规划建设，它注重产城互动、二三产业和城市的同步发展，或者说城镇化还可以适当超前一点，就有了“筑巢引凤”的意味，这也是新型城镇化题中之义。他认为，西江新城建设就是这种新型城镇化的一种探索和实践，碧桂园大项目落地新城，高标准展开城市小区建设，就能发挥“筑巢引凤”的作用，由此带动城市公共服务设施配套建设，提升城市服务功能，有利于加快推进城镇化，吸纳人口和劳动力集聚，为新城的产业发展创造良好的社会环境。

“当然，要控制好房价，特别是要防止炒房，才能让进城就业并愿意留在云浮发展的人租得起房或买得起房，他们才能真正融入新城，成为新城的新市民。”朱正国说。他希望碧桂园在这方面有更多的思考和探索，成为一个最具社会责任的企业。