湖南娄底：跑出优化法治化营商环境“加速度”

　　立案、审判、执行、调解全线发力，湖南省娄底市中级人民法院用心用情用力做好优化涉企诉讼服务。日前，该院繁简分流改革、降低企业诉讼成本工作经验获得省委充分肯定。

　　“我们把优化法治化营商环境视为高质量发展的生命线，从组织领导、审判执行、队伍建设等方面制定17项制度，真情实意为企业解难题办实事。”娄底中院党组书记、院长李征明如是表示。

　　据悉，2023年以来，娄底两级法院审执结涉企案件近2万件，平均审执周期仅57.41天。

　　菜单式服务：寻求最“优”解

　　4月16日，一场特殊的会商在娄底中院立案信访局会议室召开，辖区内保险机构的代表围绕“深化诉源治理，推动诉前委托鉴定”主题，集思广益，纷纷提出可行性意见建议。

　　“充分发挥协会在信息联通、自律管理、协调促进、信用评价等方面的功能，，协助法院推进诉前委托鉴定工作，并将保险公司诉前委托鉴定接收率、诉前鉴定成功率和诉前调解成功率等纳入行业信用评价机制，打造保险行业的娄底品牌。”娄底市保险行业协会专职副会长杨巧表态。

　　针对诉前委托鉴定推动难、对接不畅等问题，娄底中院积极探索涉保险行业“诉前鉴定+诉前调解”双轨并行机制的新型纠纷化解模式，打通诉前委托鉴定的痛点、难点、堵点，使诉前委托鉴定工作在娄底全部铺开，从而有效减少机动车交通事故责任纠纷案件的数量，切实减轻当事人诉累、节约当事人诉讼成本。

　　这是娄底中院落实“源头预防为先、非诉机制挺前、法院裁判终局”新实践的一个缩影。

　　“对于进入诉讼阶段的案件，严格落实立案登记制，确保涉企案件应立尽立。开通涉企诉讼‘绿色通道’，落实涉企解纷一站式服务，最大限度推动涉企案件优先立案、优先送达、优先调解、优先审理、优先执行。”娄底中院负责立案的工作人员告诉记者。

　　娄底两级法院设立了类型化专业调解工作室24个，对接调解组织96个，积极运用“诉前调解+司法确认”模式，丰富联动调解“菜单库”，完善诉调确认“菜单键”，优化司法“菜单栏”，为企业提供解纷多样选择，促进实现“抓前端、治未病”。

　　集约式管理：释放“大”能量

　　为进一步提供精准司法服务，娄底中院先后与市检察院、市公安局、市仲裁委、市工商联、市不动产登记中心等单位联合出台规范性文件，牵头建立涉案企业合规改革行刑协同、行刑互认等工作机制，立足审判主业，凝聚工作合力。

　　“通过建立专业化、类型化审判团队，实现简案快审、繁案精审、类案专审。”娄底中院研究室负责人介绍，“通过出台优先适用简易程序、小额诉讼程序的通知，合理简化速裁案件庭审裁判程序，进一步提高涉企案件的审判效率。”

　　“本判决生效后，负有履行义务的当事人应当按期履行全部义务……本内容即为执行通知，履行义务人应当如实向本院报告财产，本院可依法对其财产采取强制措施，并视其情节轻重采取限制高消费、纳入失信名单、罚款、拘留等强制措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任……”2023年8月23日，新化县人民法院发出首份执行通知前置民事判决书，即把执行通知书内容写入裁判文书主文，减少执行环节二次送达，督促当事人主动履行义务。

　　“这笔执行款来得太及时了，解了我们公司的燃眉之急，感谢娄底法院，感谢执行法官，为法院高效执行点赞！”现场领取执行款的企业家代表很是激动。

　　4月12日，娄底中院组织召开全市法院执行案款集中兑现大会，发放执行案款8200余万元，15名涉企案件申请执行人在现场办理了领款手续。这是主动服务企业，将胜诉权益兑现为“真金白银”，为实现“三高四新”美好蓝图彰显法治之力的重要举措。

　　为增强审判与执行工作的有效衔接，娄底中院出台《关于立审执破协调配合全流程推进切实解决执行难的指导意见》，从立案、审理、财产保全、执行、破产全链条提出45条具体举措，建立诉前“执行风险”告知制度，提升诉前、诉中保全比例，构建判后督促履行、执前调解、执破融合制度，精准识别、因案施策，提高涉企案件执行效率，破解执行难题。

　　2023年以来，娄底两级法院对涉企案件快执4488件，平均执行周期13.39天。

　　能动式履职：护航有“温度”

　　对有典型意义的案件，娄底两级法院邀请相关组织、代表参与旁听，及时发布典型案例，引导当事人对裁判结果形成合理预期，形成示范效应。2023年以来，娄底两级法院涉企案件核心质效指标向好。

　　今年3月中旬以来，娄底中院成立工作专班，对全市26个重大招商引资项目开展“一对一、点对点”的专项司法服务，通过专题调研，对项目管理、生产经营中发现的涉法问题，及时提出司法建议，进一步促进涉企矛盾纠纷化解在诉前；采取送法进企业、进园区，主动回应企业对司法服务的新需求，不断延伸司法服务职能。

　　“法院很重视，法官组织进行了第一轮调解，副院长和庭长进行了第二轮调解，今天是院长亲自参与，我们还不相互退让，也真是对不起法院领导的一番苦心了。”湖南省某有限公司的一位股东感慨道。

　　原来，该企业的两起涉企业股权纠纷案，历经多次诉讼，股东之间均达不成一致意见，严重影响着企业作为重点“民生工程”和“菜篮子工程”的相关管理工作。正逢娄底中院开展对长期未结、疑难复杂的涉企、民商事、执行案件开展院领导下沉调解行动，主持调解工作的院领导主动对接党委政府相关部门，最终促成双方达成调解协议。

　　在做实能动履职主责主业的同时，娄底中院积极推动民营企业家担任特约监督员、人民陪审员、特约调解员等，形成良性互动，以更好监督、参与、支持法院工作。

　　“多次参加娄底法院的活动，从高位部署到立案、审判、执行、调解全线发力，我看到了法官们一步一个脚印，跑出了优化法治化营商环境的‘加速度’，为实现‘三高四新’美好蓝图贡献了应有的司法力量。”全国人大代表，湖南省新化县维山乡水口村党总支书记、村委会主任陈梦林表示。