加强规划土地政策指导 支持老旧小区改造更新
城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程,事关群众获得感、幸福感和安全感。
近日,自然资源部办公厅印发《关于进一步加强规划土地政策支持老旧小区改造更新工作的通知》(以下简称《通知》),围绕怎样让更多群众受惠,怎样让市场主体有动力,在健全规划编制管理、配套土地管理支持政策等方面作出具体工作部署,为各地积极稳妥推进老旧小区改造工作规划土地政策指导。
“我们不仅要改造外表的‘面子’,改得好看,更要做好惠民的‘里子’,让居民住得舒心。”自然资源部国土空间规划局局长张兵在解读《通知》时说。
当前我国已进入存量更新时代,城市功能布局到了需要进一步优化更新完善的阶段,聚焦人民群众切身利益的居住空间,特别是老旧小区同样也面临更新需要。城市规划作为调控城市空间资源、指导优化功能布局的重要公共政策,在老旧小区改造工作中起到重要作用。
《通知》从深化调查评估、加强规划统筹、强化政策支持、优化审批流程等四个方面提出举措要求,完善老旧小区改造相关的规划土地政策,并提出加强专业服务的有关要求,提高老旧小区改造支持力度,对促进各地老旧小区改造工作发挥积极作用。
“老旧小区改造中仍存在着堵点难点。”张兵认为,老旧小区改造不是简单地翻新屋子、修补立面、增加绿化等工程,更重要的是对基础设施、公共服务设施等配套的系统改善和实施推进。
对此,张兵表示,对于老旧小区的改造完善工作有两个重点举措:
一是建立健全针对社区层面的资源资产调查与城市体检评估体系。重点针对基础设施、公共服务设施等配套的系统改善和实施推进。梳理老旧小区内及周边的存量空间资源资产,了解居民需求期盼和现实困难,明确改造中应当补足的养老托育、社区助餐、公共停车、充电装置等公共服务设施的要求,真正增强人民群众的获得感幸福感安全感。
二是通过规划统筹促进规划指标区域平衡、动态平衡。在推进老旧小区改造时,树立系统思维,从老破小“换新颜”到完善基础设施,再到丰富配套服务等多方面,实施一体规划、统筹考虑。加强规划统筹,允许在单元中统筹空间功能和建筑量,在不突破上位规划底线要求和强制性内容的前提下,可明确建筑量跨单元统筹的规则,,处理好局部利益和整体利益,从而解决改造资金平衡难的问题。(实习生梁凯策对此文亦有贡献)
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