【关注】深入推进未成年人检察工作,云浮市人民检察院是这样子做的……
近年来
如何加强对未成年人的保护与犯罪预防
已成为当今社会的热点和焦点。
我市检察院是如何推进未成年人检察工作的?
今天,我们就带着疑问,一起去了解一翻吧!
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云浮市人民检察院深入推进未成年人检察工作
护航花季 呵护成长
2016年4月,云浮市两级检察机关分别成立了“未成年人检察工作办公室”(以下简称“未检办”),立足检察职能定位,充分发挥自身优势,着力在提升高度、挖掘深度、拓展广度、增强效度上下功夫,主要履行“捕、诉、监、防”一体化职能,推动未成年人检察工作向专业化、社会化、规范化的方向发展,进一步规范和加强未成年人检察工作,取得了良好的效果,得到了社会的高度评价。
至今,全市检察机关未检部门共办理案件122件188人,不批准逮捕26人,不起诉6人。确定了由妇联、团委、学校等单位的236名工作人员作为我市参与刑事诉讼合适成年人,实现了未成年犯罪嫌疑人获得法律援助辩护率达100%,未成年犯罪嫌疑人法定代理人或合适成年人到场率100%,有效地保障了未成年人的各项诉讼权利,最大限度维护未成年人的合法权益。
以修复性为原则捕诉监防一体化
结合云浮实际,全市两级院未检部门依托“检察室(中心镇)—联络站(一般镇)—联络员(村居委)”三级工作机制,充分发挥检察室、联络站、联络员扎根基层、贴近群众的优势,及时掌握基层闲散青少年、离异和单亲家庭未成年子女、特困家庭及流动人口未成年子女的情况,为开展基层未检工作储备信息资源,有力夯实了做好预防未成年人犯罪工作的基础。
致力于严厉惩治侵害未成年人刑事犯罪,保护救助未成年被害人,创新性地贯彻宽严相济的刑事政策,相继建立和完善了合适成年人参与讯问、法律援助、社会调查、刑事和解等工作机制,合适成年人到场、在押期间表现情况考察、宣布不起诉等工作机制。
随着相关制度的出台,两级检察机关充分发挥主动性和创造性,使未检工作呈现新局面,合适成年人到场制度、犯罪记录封存等一系列制度的全面实施,切实提升了帮教、挽救涉罪未成年人的工作水平和效果。
按照要求,除犯罪嫌疑人、被告人为未成年人的案件之外,将专门针对未成年人实施的性侵、拐卖、绑架、遗弃、伤害、虐待未成年人等侵害其人身权利的犯罪案件也纳入未检部门受案范围,同时进一步落实“捕诉监防一体化”工作模式,为未成年人提供全面高效、协调一致的检察保护。
为帮助未成年犯罪嫌疑人回归社会,郁南县检察院与郁南县职业技术学校签订检校合作协议,帮助未成年人学习实用的职业技术,帮助其就业。对于取保候审、判处缓刑、刑满释放的未成年犯罪嫌疑人,自愿就读该学校的,由学校指派专门的指导老师,监督指导未成年嫌疑人的生活学习,未检办检察官定期到校与指导老师交流沟通。2016 年,有一名因盗窃犯罪被取保候审的未成年人小A,被法院判处缓刑,该未成年被告人就在该校就读,目前已即将毕业。
构建多元化模式前移违法犯罪预防关口
为遏制和减少未成年人犯罪案件发生,全市两级院未检部门立足检察预防职能,前移未成年人违法犯罪预防关口,结合检察官“五进”活动,通过“学生-家庭-社会”以点带面模式,全市两级检察院先后派出 103 名优秀检察官兼任中小学校、职业学校“法制副校长”,采取主题宣讲、法律知识竞赛、模拟法庭和以案说法等形式,深入校园开展“法律陪伴我成长——阳光校园”、“检察官送法进校园”等特色活动50多场,派发宣传资料2多万份,受教育人数 3 万多人,大力加强未成年人维权守法教育,提高未成年人守法和自我保护意识,力促未成年人养成学法、知法、守法、用法的良好习惯。
为进一步做好未成年人司法保护工作,拓宽未成年人司法保护的宣传和警示教育工作渠道,运用微电影这种新载体、新形式,更加充分发挥检察机关在保护未成年人权益中的主力军作用,增强了未成年人的法治意识,促进了未成年人的健康成长。2016 年 10 月,市检察院根据社会治安综合治理工作和未成年人普法工作总体部署,与团市委、邓发纪念中学联合摄制完成我市首部未成年人犯罪预防主题微电影——《一念之间》,并步入中小学生课堂。
去年以来,未检办与公诉科统一部署,要求各基层院以“模拟法庭进校园”的方式推进检察机关进校园活动。该活动通过学生亲身参与或观摩庭审,使其对法律有更为直接的认识和体验,以“点带面”的形式开展此项活动,探索学习法律知识与解决实际法律问题相结合的中学法制教育新方法,促进模拟法庭成为青少年法制教育模式的常态化,使学生通过更加有效的方式,掌握法律知识,培养法治理念。
此外,我市两级未检部门还积极印制了 《青少年自我保护读本》、《呵护未来—预防青少年犯罪宣传手册》,将办理未成年人案件的最新理念带到学校,带给学生,起到普法宣传教育的作用。
以保护性为主导,少捕 慎诉 少监禁
2012年刑事诉讼法修改后,云浮市检察院认真贯彻“教育、感化、挽救”方针,坚持“教育为主、惩罚为辅”原则,全市两级检察院分别成立了未成年人检察工作办公室,配备了专职的工作人员。
全市两级院未检部门致力于严厉惩治侵害未成年人刑事犯罪,保护救助未成年被害人,及时回应社会关切。相关司法文件的制定和完善,体现了对未成年人司法保护的高度重视,也推动了未成年人司法制度的进步。根据法律规定和上级要求,积极落实未成年人相关特别程序,与公安机关、法院、司法局、教育局、团委、妇联等多家单位联合签署了 《关于审查起诉阶段办理未成年人犯罪案件的若干意见 (试行)》、《未成年人刑事案件办理规程》、《关于办理未成年人案件的若干规定(试行)》、《未成年人犯罪记录封存的实施办法(试行)》 等相关配套文件,保证了未成年犯罪嫌疑人获得法律援助辩护率达到100%,未成年犯罪嫌疑人法定代理人或合适成年人到场率达到100%。
在实际办案中,未检办的检察官们注重未成年人特殊主体的法律适用性,坚持未成年人特殊保护、优先保护的原则,做到少捕、慎诉、少监禁,注重未成年人重返社会重塑人生的社会成效,完善未成年人“社会危险性”审查制度,从严把握羁押条件,降低批捕率。未检部门成立以来,全市未成年人案件不捕率为56.3%,较上一年上升36.3%。同时坚持“教育、感化、挽救”的方针,通过社会调查,了解涉罪未成年人的性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历以及帮教条件,为审查起诉、提出量刑建议提供参考。未检部门成立以来,全市未成年人案件不诉率较上一年上升8.4%。
如未成年在校学生陈某、关某为购买网络游戏Q币,盗取他人价值2000多元的摩托车,准备出售牟利,后被公安机关以盗窃罪移送审查起诉,云城区检察院根据未成年人刑事政策,对陈某、关某进行深入细致的说服教育,开展相应的社会调查,同时通知家属将陈某、关某带回严加管教,积极赔偿被害人财产损失,并亲自征询被害人意见,获得被害人谅解, 2017年3月,云城区检察院对陈某、关某作出附条件不起诉,并根据社会调查情况,对二人在9个月考验期间的行为设定了禁令 (如离开居住地要经过考察机关同意、按照考察机关规定报告自己活动情况等),划定了红线,目前二人行为状况良好。
2017年重点工作
1.进一步深入推进校园欺凌专项整治
2.进一步推进“合力监护、相伴成长”关爱农村留守儿童活动
3.建立未成年人犯罪预防专题报告制度
4.进一步推进专业化未检办案场所建设。
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本期编排:黄炳权 | 责任编辑:陈军