臧启玉:依法执法是基础,合理合情执法是境界
一家火锅店因为卖一道“拍黄瓜”的凉菜,被罚款10000元。
这事听起来是笑话,但是却就真实的发生了,这件事发生在广州市黄埔区食品药品监督管理局。
这件事情在全国网友中引起了很大的反应,网友纷纷吐槽。
执法错误了吗?
没有。
因为依据《广东省食品安全条例》第十二条第一款规定的内容是:从事食品生产经营应当依法取得许可,并按照许可范围依法生产经营。许可证明文件应当悬挂在其生产经营场所的显著位置。
原来,这家火锅店的经营范围不包括凉菜加工,结果他擅自私自拍黄瓜做凉菜,严重违法违规被罚款10000元。
所以这是依法执法,没有错。
但是为什么会引起网友的吐槽呢?
这就涉及到合理执法和合情执法的问题。
合理执法强调的是,违法可以处罚,但是处罚要有尺度,要视情节给予相应的处罚。一个火锅店就因为卖一道拍黄瓜凉菜,就被没收非法所得,又罚款10000元,确实过分了。
我个人认为,给予口头警告处分即可。毕竟这也不是恶劣违法行为。一是顾客有需要,二是商家有经营能力,这只是一个证件办理的时候经营范围审批的问题,可以告知商家停止凉菜的经营或者补办手续,增加经营范围即可。
合情执法强调的是,要依法处罚的时候,要根据现实中的人情伦理进行灵活的变通。
比方讲有一位男子无证在高速开车被查,按规定要行政拘留5天,而第二天就是男子的新婚日子,警察依据实际情况,变通为让男子在蜜月过后再来接受处罚,这就照顾了人伦情理,同时又做到了依法执法。
所以,依法执法是基础,是最基本的执法要求,而合理执法和合情执法是更高的执法境界。
权力不可以滥用,也不可以机械的使用,高水平的执法应该兼顾法、理、情三者的完美结合。
很多时候,不是老百姓错了,而是执法者自身能力不能胜任执法。
如果执法者要想赢得老百姓的尊重,那么就要不断提升自身法律素养和执法实际应用能力。
臧启玉:中国政法大学研究生学历,从教18年后转行到律师职业,主要从事离婚纠纷、债务纠纷、合同纠纷、交通事故等案件。电话18811988838,微信63470796